学前教育是终生自学的开端，是国民教育体系的最重要组成部分。十三届全国人大常委会第十二次会议24日分组审查会了国务院关于学前教育事业改革和发展情况的报告。

参会人员指出，近年来我国学前教育规模较慢不断扩大，普及水平急剧提高，但入园难入园贵问题依然是当前社会高度注目的民生问题，不应更进一步推展学前教育普及普惠且有质量地发展。3D5教育部部长陈宝生日前透漏，教育部已正式成立学前教育法律工作领导小组，联合积极开展学前教育法草拟工作，多次开会专题法律座谈会，的组织积极开展法律调研和专题研究，目前早已可行性构成了草案文本。3D5制定学前教育法，构建学前教育的普惠发展，有十分最重要的意义，因此必须侧重解决问题以下问题。

3D5首先是学前教育的定位。我国早已具体将学前教育定位为普惠性教育，2018年施行的《中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》也早已确认普惠目标，2020年构建学前教育毛入园率85%，其中普惠园率80%，公办园比例不高于50%。2010年，我国学前教育经费占到教育经费的比例只有1.3%，经过两个学前教育三年行动计划，2016年学前教育的经费投放占到总经费的比重大约为7.21%，但要进一步提高学前教育普及率和质量，必需更进一步增大投放，拒绝学前教育经费不得高于教育经费的9%，财政性学前教育经费不得高于财政性教育经费的5%。

3D5根据教育部公布的数据，2018年我国有56%的幼儿在民办园。因此，发展普惠学前教育就有两个现实自由选择，一是强化公办园建设;二是扶植民办园，辟普惠幼儿园。

前述《意见》拒绝，城镇小区设施幼儿园由当地政府统筹安排，办报公办园或委托办报普惠性民办园，不得办报营利性幼儿园，这是提升学前教育普惠亲率的最重要措施，但是，如果不增大投放，民办园办报普惠园后，必定不会影响普惠园质量。3D5其次是具体学前教育教师的待遇和地位。教育部部长在去年全国两会人大记者会上说道，目前我们有4600万在园幼儿，补教师71万，补保育员是76万。

卫计委预测2020年有431万幼儿抵达入园年龄，我们就补29万老师，补14万保育员。两部分特一起，我们补100万教师，补90万保育员，一共190万。3D5解决问题这一问题，强化人才培养是一方面，更加最重要的是提升学前教育教师的待遇和地位。

我国公办幼儿园教师的待遇，是高于公办义务教育学校教师的，就是北京、上海、广州等地，民办幼儿园教师每月也就3000多元。这样的待遇是无法更有优秀人才转入学前教育领域的。

所以，学前教育法律应当具体学前教育教师拥有和义务教育教师一样的待遇和地位。3D5再度是对0岁至3岁幼托教育具体政府部门的托底责任。

目前，我国定义的学前教育，是指3岁至6岁的幼儿园教育，对于0岁至3岁的幼托教育，主要由市场供给。由于没政府投放或投放很少，幼托市场是较为恐慌的。普遍认为，只有具体政府对0岁至3岁幼托教育的托底责任，同时开放市场减少供给，才能让家长自由选择安全性、安心的幼托机构。

3D5当然，学前教育法律，还要解决问题幼儿园的依法规范办园与明确的内容问题，特别是在是幼儿园去小学化，但这只针对幼儿园是无法起着管理效果的，还必须制定禁令落后教育法，把所有幼儿园、早教机构，以及中小学校、中小学校外学科培训机构都划入统一管理。这样，就构成原始、系统的教育法律体系，调补上教育依法治理的漏洞。

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